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近日，南通市生態環境局召開新聞發布會，介紹南通先行先試率先開展固定污染源排放總量數據統一工作，創新開展排污許可全量核算與登載，補充登載一般排放口以及無組織排放總量，實施排污許可全量登載，實現了排污總量全監管，深化了排污單位總量管理意識，同時進一步激活了排污權交易市場。
排污許可制是構建現代環境治理體系、建設美麗中國的重要保障，是推進生態環境質量改善的重要手段。目前，排污許可證對于主要排口限 制污染物排放量和排放濃度，一般排口僅限 制污染物排放濃度，對于一般排口及無組織排放總量未進行載明。同時，當前由于管理口徑、核算方法不一致等原因，排污許可登載的允許排放量與環評批復量、環境統計數據等往往存在不一致的情況，企業需多頭填報，也不便于生態環境部門統一監管。
南通在海安、蘇錫通產業園區先行先試。2021年開始，海安探索開展在企業申請、延續或變更排污許可證時，一并開展相關工作，不額外增加企業負擔；采用產排污系數法、物料衡算法、實測法等多種方式進行核算，確保總量核得準；開展政策宣傳和業務培訓，激勵企業通過污染深度治理、技術改造升級等措施減少污染物排放，并在減排工程完工后，及時開展減排指標核算和登載工作。
到今年9月底，海安共核發排污許可證833張，其中重點管理269張，簡化管理564張。在原先主要排口許可總量的基礎上，額外完成了330個廢水一般排口、489個廢氣一般排口和54家廢氣無組織排放許可總量的核算和登載，全量核算工作取得階段性進展。
南通市生態環境局總結海安、蘇錫通試點經驗，印發《南通市生態環境局關于開展固定污染源排污許可主要污染物全量登載工作的通知》，并配套出臺《南通市固定污染源排污許可主要污染物全量核算技術指南（試行）》。接下來，南通市生態環境局將強化宣傳培訓，在排污單位申請、延續、重新申請或變更排污許可證時，科學開展全量登載工作；動態調整工作要求，隨時保持與企業的充分互動，根據反饋情況持續調整工作思路，遇到特殊情況組織開展“一事一議”，切實核準企業污染物許可排放總量。
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